domingo, 17 de octubre de 2010

LA ORDENANZA MUNICIPAL SOBRE ABSENTISMO Y CONVIVENCIA ESCOLAR YA HA ENTRADO EN VIGOR

El pasado lunes entró en vigor la Ordenanza Municipal sobre Absentismo y Convivencia Escolar después de un largo camino de casi 3 años de gestación. Fue aprobada en el Pleno del Ayuntamiento del 5 de agosto de 2010, publicada en el B.O.P. de Cádiz del día 22 de septiembre y ha entrado en vigor el pasado día 11 de octubre. Esta ordenanza viene justificada por dos razones fundamentales: la gravedad de los datos de absentismo y abandono escolar en nuestra ciudad y por la falta de efectividad de las medidas establecidas para el seguimiento y control del absentismo. 
Es insoportable para un sistema de convivencia, no sólo para el sistema educativo, que en algunas zonas de nuestra ciudad se ausenten con frecuencia o abandonen el sistema educativo antes de tiempo uno de cada tres o cuatro estudiantes. Estas personas que abandonan de forma prematura el sistema educativo se encuentran en una situación de mayor vulnerabilidad y riesgo social. Sin formación mínima, sin acceso a la formación profesional se está en riesgo de exclusión social, de cometer conductas poco saludables y, en algunos casos, delictivas.
Por otro lado, las medidas establecidas por la Administración Educativa para el seguimiento y control del absentismo escolar se han demostrado poco eficaces para contener este proceso de desenganche y abandono prematuro del sistema escolar. El sistema burocrático urdido por los legisladores es un laberinto de procedimientos que ponen en evidencia el absurdo de su entramado. Como decía el juez y el fiscal de protección de menores invitados a una mesa redonda que organizamos hace unos años en nuestro centro sobre este tema, el sistema establecido para el control del absentismo escolar parece querer "matar moscas a cañonazos", encargando la resolución de un problema que necesita agilidad a la institución más lenta y atascada de todas las instituciones de nuestro país: los tribunales de justicia. Voy a tratar de explicar todos los pasos que recorre un expediente de absentismo desde la escuela hasta los juzgados: 
1º El profesorado tutor mensualmente pone en conocimiento de la familia las faltas injustificadas de su hijo o hija. Después de lidiar, a veces, con justificaciones cómplices y no acreditadas, promesas de asistencia que no se cumplen... Cuando se tiene clara la situación, el tutor o la tutora pasan el caso a la jefatura de estudios , a veces, después de varios meses de gestión.
2º La jefatura de estudios cita para una comparecencia oficial a la familia del alumnado absentista y busca un compromiso de asistencia por su parte. En ocasiones la familia ni se presenta, otras veces se comprometen por escrito, pero luego no cumplen lo acordado. Esto, por consiguiente, demora el proceso un tiempo más. Cuando la jefatura de estudios tiene claro el incumplimiento familiar realiza la derivación del caso a los Servicios Sociales del Ayuntamiento.
3º Los Servicios Sociales visitan los domicilios de las familias de los menores afectados o citan directamente a éstas a sus dependencias para contrastar la información. En las reuniones mensuales de seguimiento del personal de los S.S. con los centros y en la recogida de datos de asistencia comprueban la efectividad de la primera intervención social. En el caso de que persistieran las faltas se pasa el caso a la Policía Municipal.
4º La Policía Municipal realiza un atestado en presencia de la familia del menor y con asistencia jurídica. Este atestado se traslada al Fiscal de protección de menores de la provincia (en este caso la Fiscalía reside en Cádiz y hay un sólo Fiscal, al menos hasta ahora, para toda la circunscripción).
5º Cuando llega a Fiscalía un expediente de absentismo se pueden producir tres situaciones: pedir nuevas diligencias, archivarlo o denunciar ante el juzgado. El Fiscal puede pedir a los centros o a los S.S. más datos y, pasado este tiempo y con esa información suplementaria, decide actuar o archivar. Puede que le llegue un caso en el que el involucrado haya cumplido los 16 años o no, o si los hubiese cumplido tenga otros hermanos en situación de absentismo, etc. Evaluada la situación, ésta puede continuar al siguiente paso: el juzgado de instrucción (por ejemplo, en La Línea).
6º El juez o la jueza de instrucción toma las declaraciones pertinentes (representantes de los centros, imputados...) e instruye el caso. El tiempo que pasa en el juzgado es impredecible, depende del cúmulo de trabajo que tenga...
7º Por último, ya instruido llega el expediente al juzgado de lo penal (generalmente en Algeciras) que fija una fecha para el juicio. En ocasiones no se celebra porque hay un acuerdo entre el fiscal y la familia (normalmente se pacta una multa que, por la información que tenemos, puede llegar a los mil euros). Si se celebrara el juicio y la sentencia fuese condenatoria para la familia del alumno o alumna absentista, ésta podría ser condenada a una pena que oscila entre 3 a 6 meses de prisión o multa de 6 a 12 meses a razón de unos 3€ diarios. 
Después de todo este proceso, si el chico o la chica han sido derivados durante el primer curso de secundaria (es decir con 12 ó 13 años), en la mayoría de los casos que conocemos han cumplido ya los 16 años y la condena sólo tiene un valor ejemplarizante, que no es poco, pero que apenas afecta -en la escolarización- al sujeto que se pretende proteger.
¿Qué va a cambiar con la ordenanza municipal? 
En principio hay un efecto informativo importante, las familias empiezan a tener noticias de que el sistema anterior cambiará y que ahora el Ayuntamiento podrá sancionar estas infracciones. Las sanciones son considerables y progresivas (van de los 90 a los 3000 €). y en el caso de que la familia no pueda abonarlas se establece la posibilidad del Trabajo en Beneficio de la Comunidad. Además, en muchos casos se podrán ahorrar los tres últimos pasos, lo que significa en la práctica una disminuación de tiempo considerable para la resolución de los casos (alrededor de dos años o más). En definitiva, con la ordenanza se podrá actuar de forma inmediata ante los casos graves de absentismo o abandono escolar y eso supondrá la eliminación del halo de impunidad que hasta ahora ha envuelto a este problema.
Respecto al uso del dinero procedente de las multas, la ordenanza establece que el 65% del mismo se destine a actividades o programas relacionados con la prevención del absentismo en el centro escolar donde esté escolarizado el menor y el 35% al Ayuntamiento para la realización de actividades de sensibilización, formativas, educativas, etc.
Esperamos que la puesta en marcha de esta ordenanza ayude en la lucha contra el abandono y el absentismo escolar en nuestra ciudad.

sábado, 16 de octubre de 2010

SOBRE EL AULA ESPECÍFICA Y SOBRE LA DIVERSIDAD EN NUESTRO INSTITUTO

Este curso se ha creado en nuestro centro un Aula Específica de Educación Especial que acoge a alumnado con diferentes discapacidades: Autismo, disfasia, discapacidad intelectual… También han ingresado en nuestro centro alumnado con Síndrome de Asperger, además de contar con alumnado con déficit de atención e hiperactividad (TDAH) y otras características. También tenemos alumnado de etnia gitana y payos, otros procedentes de diversos países (China, Ucrania, Rumanía, Inglaterra, Francia, Marruecos, Latinoamérica, etc.), unos que viven en el centro de la ciudad y otros en barriadas periféricas. El centro se ha enriquecido en diversidad lo que representa una oportunidad para conocer a otros chicos y chicas que tal vez, en un principio, pueden parecer algo diferentes, pero que son iguales a los demás en cuanto a sus necesidades, especialmente de afecto, comprensión y aceptación. Digo que su presencia aquí es una oportunidad porque nos ofrece la posibilidad de conocer y comprender a personas "diferentes" y aprender a su lado a ser buenas personas y buenos ciudadanos. Las personas "diferentes" nos ofrecen la oportunidad de conocer, comprender, ayudar, ser tolerantes, solidarios y pacientes.
Para el profesorado, más diversidad de alumnado supone un mayor reto educativo y una mayor complejidad profesional. Implica un esfuerzo suplementario en la organización de la respuesta educativa, en la formación y en el trabajo diario. Desde el Departamento de Orientación hemos estado trabajando desde el primer día del curso para:
- LA ACOGIDA DEL ALUMNADO
- LA INFORMACIÓN AL PROFESORADO
- LA AYUDA PSICOPEDAGÓGICA
- LOS RECURSOS
1. ACOGIDA
En este apartado, hemos mantenido entrevistas con los familiares del alumnado con necesidades educativas especiales que venía nuevo al centro. También hemos recibido al alumnado en el centro y enseñado el instituto para que se familiarizaran con nosotros y con las instalaciones. Hemos dado pautas a las familias para la coordinación.
También un grupo de estudiantes del programa de Alumnado Ayudante se están haciendo cargo del acompañamiento durante los recreos del alumnado del Aula Específica.
2. PROFESORADO
En este apartado hemos tenido más dificultades, pues el nombramiento tardío de algunos profesores y profesoras, las variaciones de plantilla, han hecho que no se haya podido tener el horario y los grupos asignados hasta después de la entrada oficial. Así que no sabíamos a quién dar la información. Hemos tenido que hacerlo personalmente la mayoría de las veces. Hemos preparado unos materiales con recomendaciones básicas para los casos más específicos que hemos entregado al profesorado involucrado. Toda esta información la hemos contrastado durante las sesiones de Evaluación Inicial de Octubre y hemos tomado decisiones sobre la respuesta educativa que cada situación requiere.
3. AYUDA PSICOPEDAGÓGICA
El alumnado del Aula Específica está atendido el 70% del tiempo por la profesora de PT, y el resto asiste a sus respectivas clases de 1º de ESO. Atendemos también a un pequeño grupo de alumnado con síndrome de Asperger durante 2 horas a la semana y a un grupo con problemas de hiperactividad y de relaciones sociales. Además atendemos a un grupo de alumnado con discapacidad intelectual y dificultades de aprendizaje entre 3 y 5 horas a la semana. Por último, desde el Departamento, trabajamos con dos grupos de alrededor de 15 estudiantes cada uno con grandes dificultades de aprendizaje y desventaja social y cultural de los niveles de 1º, 2º y 3º de ESO mediante adaptaciones curriculares grupales y en algunos casos individuales. Son más de 40 los alumnos y alumnas con necesidades específicas de apoyo educativo o con grandes dificultades de aprendizaje que atendemos desde el Departamento de Orientación.
4. RECURSOS
Una de las Aulas de Apoyo la tenemos como Aula de Recursos para la atención a la diversidad. Allí puede el profesorado encontrar materiales adaptados, modelos de adaptaciones curriculares, pruebas de competencia curricular y, sobre todo, ayuda para la atención del alumnado con mayores necesidades educativas.
Respecto a los recursos personales, el profesorado de P.T. es el encargado de elaborar la adaptación curricular significativa del alumnado con necesidades educativas especiales, en colaboración con el profesorado tutor y el resto del profesorado que le imparte clase. También, el profesorado especialista, ejerce la tutoría de este alumnado de forma compartida con el profesorado tutor del grupo ordinario en el que esté escolarizado. El protocolo de actuación y coordinación entre el profesorado tutor y el especialista será el acordado en el Plan de Acción Tutorial.
Además contamos con recursos en internet que pueden ayudarnos a conocer mejor y atender en sus necesidades a nuestro alumnado con necesidades especiales en su aprendizaje. Algunos recursos los presentaremos en una entrada posterior de este blog. Otros recursos los tenemos enlazados en otros apartados (Profesorado y Familia) de este mismo blog a los que te animamos a visitar y leer.
- Derechos de los niños y niñas con discapacidad. Defensor del Menor de la Comunidad de Madrid.

EL PROGRAMA UJARIPÉN SE PONE EN MARCHA DE NUEVO

El programa UJARIPÉN, que llevamos en el IES Mar de Poniente con la colaboración de diferentes asociaciones y programas, tiene como principal objetivo la promoción educativa del alumnado de etnia gitana del instituto. Las asociaciones que este curso siguen colaborando son la Fundación Secretariado Gitano, Nakera Romí, Fakali y el PICGA (Programa Integral para la Comunidad Gitana de Andalucía). El elemento fundamental del programa es la labor de las mediadoras que se encargan de favorecer la comunicación y la colaboración entre el instituto y las familias.
En nuestro centro contamos con casi un 15% de alumnado gitano distribuido entre los diferentes niveles de estudios que en él se imparten. Aunque la mayoría se concentra entre 1º y 3º de ESO, también tenemos algunas alumnas -para nuestro deseo- en 1º y 2º de bachillerato. Nuestro objetivo principal es mejorar los índices de asistencia a clase (cosa que estamos consiguiendo), aumentar los niveles de éxito escolar de este colectivo y favorecer el conocimiento de la cultura y etnia gitana en el centro.
Las líneas directrices de nuestro programa son cuatro:
- Incluir la cultura y lengua gitana en los contenidos que se imparten en el centro. El curso pasado se comenzaron a impartir, de enero a abril, clases de cultura y lengua gitana durante una hora semanal a alumnado de 1º y 2º de ESO. Este curso lo repetiremos.
- Apoyar en clase al profesorado y al alumnado de etnia gitana. Esta labor facilita el contacto entre el profesorado y la familia por medio de las mediadoras y favorece la ayuda escolar al alumnado gitano con mayores necesidades educativas. Las mediadoras de las asociaciones gitanas sirven también de referente personal y cultural ante el alumnado.
- Mediar entre el centro y la familia y viceversa. En este apartado se trata de favorecer la relación y la colaboración entre las familias de etnia gitana, el profesorado y el instituto. Son tres las actividades fundamentales: acompañar a las familias a las reuniones que se convocan en el centro (inicial, entrega de notas, de transición del colegio al instituto), potenciar reuniones con el profesorado tutor entre evaluaciones y llevar el boletín UJARIPÉN a las casas y comentarlo con las familias.
- Informar y favorecer la organización del tiempo libre y la participación en actividades de ayuda al estudio, talleres o actividades deportivas. Es importantísimo hacer ver a las familias la necesidad de que los chicos y chicas realicen los deberes y estudien en casa por la tarde y se formen en otras actividades complementarias. Se trata de ofrecer la oferta de actividades del instituto y de la zona, así como de organizar talleres de refuerzo a los que puedan asistir.
NOTICIAS
Hay que reseñar que Canal Sur ha emitido dentro del programa "El Club de la Ideas" un reportaje sobre las actividades del programa UJARIPÉN. (En cuanto podamos subiremos el enlace)
También las mediadoras han mantenido una reunión informando del programa con varias representantes del condado de Kent (Inglaterra), que desarrollan un proyecto Comenius Regio con la Delegación Provincial de Educación de Cádiz y en el que participa nuestro instituto.
ENLACES DE INTERÉS para el desarrollo de nuestro programa que tratan sobre la Cultura Gitana y sobre materiales para su enseñanza. Aquí destacaremos dos enlaces que proceden de Cataluña:
- Maleta Pedagógica AMARÓ. Departament d'Educació, Generalitat de Catalunya.

HA COMENZADO EL TALLER PARA PADRES Y MADRES DEL INSTITUTO

El 17 de septiembre comenzó el Taller para padres y madres que, dentro del Plan Familia21, oferta el centro para este curso. El Taller tiene dos contenidos básicos:
- Iniciación en el uso de internet y del ordenador.
- Elaboración de una Agenda para la colaboración entre la familia y el instituto.
La forma de participación es doble: se puede participar en ambos (el taller de uso de internet y ordenador y el de Agenda) o sólo en el de Agenda. Para el primero hay 15 plazas y para el segundo hasta 25. Hasta ahora sólamente hay 15 plazas cubiertas por lo que si hay algún padre o madre interesados pueden ponerse en contacto con el Departamento de Orientación.
El taller de internet y ordenador se desarrolla todos los martes y viernes de 9,30 a 11,30 horas en Aula de Informática de la planta baja del centro. Es impartido por Rita Olmos, profesora del Centro de Educación Permanente Almadraba de La Línea. El taller de Agenda se desarrolla una vez al mes y es impartido por Miguel Ángel Valverde, el Orientador del instituto.

Este año contamos con una nueva página web del Plan Familia21 en la que se van reflejando los contenidos tratados y el desarrollo de todo el proyecto.
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